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法制网评:滥用黑名单无益于信用社会建设(2)

时间:2019-08-06 08:53:52 来源: 作者: []

  纵观这些黑名单体系,其均是由司法、执法机关等依据法律法规或部门规章所构建的。这些部门拥有调处解决纠纷、惩戒违法行为的职能,由其建立并操作“黑名单”体系并无不当。关键是,当前各个部门建立的信用“黑名单”,均有着法律法规或部门规章的赋权或依据。
  相反,山东的这起事件中,当地教育主管部门并未说明其将涉事教师纳入了什么样的信用“黑名单”。但至少可以明确的是,其所纳入的“黑名单”并非当前所通行的几类“黑名单”。那么,就很难说这个“黑名单”具有合法性和正当性。
  要知道,信用“黑名单”主要存贮记录公民个人的基本信息和违法、违规、失信信息。该信息关乎管理机关或其他机关对公民个人的评价,对民众从事信贷,享受某种优待资格息息相关。这既能给公民带来有形收益的信誉财富,也是公民必不可少的人格权利。
  换句话说,列入“黑名单”相当于对公民的人格和名誉作出贬损及否定评价。而且这种否定评价将在一定时期内直接影响到公民的信贷、就业、出行等权利。该否定评价的影响比行政处罚中的警告更大,甚至超过了罚款的威慑度。举轻以明重,执法机关对违法行为人作出罚款、警告等行政处罚时,都应有法可依并遵循一定程序。一个县级教育主管部门有何权力随意将公民纳入信用“黑名单”?
  实行信用管理是现代社会的应有之义,但信用评价关乎公民的名誉及其他权利,应谨慎而为。绝不能欠缺公共基础和法律授权,将信用体系当作什么都能装的筐,草率地将任何信息都纳入征信系统。这样的话,不仅信用体系难以承受,很多犯下小错的人也将背负污点。这不是推进信用建设,而是与其方向相背离。五莲县教体局的做法应当予以纠正。而长远来说,必须将信用评价的权力之手关入法律笼子,避免人们稍有不慎便被列入“黑名单”。

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